改革开放以来，我国文化发展取得了举世瞩目的成就，无论从文化事业到文化产业、从文化内容到文化形式、从文化体制到文化管理，都实现了跨越式的发展和突破。然而，文化快速发展过程中也存在不容忽视的发展不平衡、不协调问题,正视并解决这些问题，是全面贯彻落实科学发展观，促进文化全面协调可持续发展的重要环节。
首先是文化发展与文化权益享有不平衡。随着经济的快速增长，我国文化获得普遍性的发展。人民群众作为文化建设的主体，创造了丰硕的文化成果;同时，党和国家为实现公民基本文化权益也做出了巨大努力，广大人民群众分享到从来没有过的文化权益和文化利益，从未拥有像今天这样丰富多彩的文化生活。但由于我国经济结构和社会结构发生了深刻变化，分配方式和利益格局日益多样化和复杂化，正如经济发展不平衡和物质收入差距拉大一样，我国不同地区、城乡文化发展繁荣也很不平衡，不同群体享有的文化权益很不均等。从区域看，沿海与内地、东部与中西部、富裕地区与贫困地区，存在很大的差别。从城乡看，大多数农村基本文化阵地投入不足、基础设施落后、基本文化人才缺乏，以及基本文化生活老套匮乏等状况，与丰富多彩、五光十色的城市文化生活形成巨大的反差。从主体看，社会各阶层、各群体之间，在接受教育和文化消费等方面也存在较大的差距,贫困落后地区和部分生活困难的群体，文化教育上的投入少，精神文化生活往往相当贫乏。因此,我们在解决人民群众物质生活问题的同时，要特别关注“文化民生”问题，让文化产品和服务得到合理而公平的分配与享用。
其次是文化建设与文化工作畸轻畸重不协调。这在一些地方表现为：一是乐于文化场馆和设施的铺建，喜欢搞看得见的“文化政绩工程”，但往往“只盖庙，无和尚”，管理、利用不善。而对文化软件建设不重视，缺少投入。二是对公益性的文化事业缺乏应有的工作力度和热情，时常把主要精力、主要工作放在抓经营性的文化产业上，注重创收和经济效益，而对满足人民群众基本文化生活的文化事业关心、建设不够。三是文化形式大于内容，手段强于效果，表面搞得轰轰烈烈，而实际内容空洞，水分很多，名不副实。在一些文化产品和文化服务中难以看到真诚、真情、真心、真意，人文关怀缺失、生活基础缺失、想象力缺失、深刻思想内涵缺失，似为通病。四是重通俗文化，轻高雅文化。通俗文化、大众文化迅速兴起本是文化发展的突出表现和亮点，但与此相应的却是具有深刻人文内涵的高雅文化和精英文化的衰落。特别是现代年轻人热衷于娱乐文化、媒体文化、网络文化，以致使我们将要进入一个“娱乐至死”的时代，变得“用笑声替代思考”，却“不知道自己为什么发笑以及为什么不再思考”。五是文化面向基层的重心下移不够,不少文化工作和相关建设还“高高在上”，或停留在树立的少数典型上，对普通老百姓来说可望而不可即，远水难解近渴。
